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成都:為建設國際化營商環境先進城市 增添法治動力
www.aw7m.net 】 【 2019-06-10 09:35:57 】 【 來源:成都日報 】

為建設國際化營商環境先進城市 增添法治動力

  

《成都市司法局法治護航“國際化營商環境建設年”二十條措施》出臺

  

  今年2月11日,成都市召開國際化營商環境建設年動員大會。會議提出,營商環境建設,國際化是目標、市場化是基礎、法治化是保障、便利化是重點。

  

  2月22日,成都市司法局召開會議,確定2019年成都市司法行政工作的總體要求是:緊緊圍繞市委市政府中心工作,突出“國際化營商環境建設年”工作主題,緊扣司法行政新職能和“一個統籌、四大職能”總體工作布局,努力為加快建設全面體現新發展理念的城市、奮力實現新時代成都“三步走”戰略目標提供堅強法治保障。

  

  3月30日,市委全面依法治市委員會第一次會議舉行。會議要求,要圍繞國際化營商環境建設等,構建與超大城市治理相匹配的法規體系,努力打造全國一流的法治城市。

  

  為進一步貫徹落實市委市政府“國際化營商環境建設年”重大決策部署,發揮全市司法行政系統“一個統籌、四大職能”作用,為建設國際化營商環境先進城市增添法治動力,成都市司法局近期出臺并印發了《成都市司法局法治護航“國際化營商環境建設年”二十條措施》。

  

  記者看到,這二十條舉措,以法治規劃為統領,以重點領域、關鍵環節為突破,充分發揮“一個統籌、四大職能”的相互作用。舉措尤其突出了全面依法治市委員會的重要地位,要求把服務保障“國際化營商環境建設年”作為全面依法治市重要內容,用新理念新思想新戰略指導實踐,統籌協調、總體謀劃,督促指導立法、執法、司法、守法普法4個協調小組和有關部門,打造法治化營商環境。

  

  推進重點項目立法

  

  推進科學、民主、公開立法

  

  在行政立法領域,舉措要求,推進重點立法項目,加快《成都市公園城市建設條例》《成都市社區治理工作條例》《成都市三岔湖水環境保護條例》《成都市天府奧體城建設管理條例》《成都市違法建設治理規定》《成都市生活垃圾管理條例》等地方性法規、規章的協調修改論證等工作,夯實超大城市治理制度基礎。

  

  堅持立改廢并舉,開展國際化營商環境建設相關規范性文件專項清理,2019年年底前廢止或者修改不利于維護市場競爭環境、阻礙要素流動的相關內容,推動“非禁即入”普遍落實。加快修訂涉及機構改革的地方性法規、規章,確保立法與改革進程相適應。

  

  創新立法工作機制,制定出臺《成都市人大常委會法治工作委員會成都市司法局關于加強地方立法工作聯系溝通的措施》《成都市司法局關于在地方立法工作中加強公眾參與的措施》《成都市司法局關于在地方立法工作中加強部門溝通的措施》,每個涉企項目都聽取企業、行業協會、商會建議,每條意見采納情況都集中公開反饋,每個草案都在網上公開,推進科學、民主、公開立法。

  

  審批最優 柔性執法

  

  營造寬松發展環境

  

  在法治政府領域,舉措要求,持續深化“放管服”改革,全面清理現有行政許可事項,做好國家和省取消、下放行政許可事項落實和銜接,努力做到審批最少、流程最優、效率最高、服務最好。持續開展“減證便民”行動,推進證明事項告知承諾制試點。

  

  全面推廣行政處罰“三張清單”,推行包容審慎柔性執法,編制不予處罰、減輕處罰和從輕處罰清單,合理設置“觀察期”、設置必要“過渡期”、采取預警提示,實施容缺執法,為市場主體營造寬松的發展環境。

  

  制定出臺《關于全面落實行政執法公示執法全過程記錄重大執法決定法制審核三項制度的實施意見》,強化“雙隨機、一公開”監管,加強綜合行政執法智慧服務平臺建設,營造公平公正的市場競爭環境。

  

  優先審理、加速辦結涉及民營企業的行政復議案件,堅決糾正違法或不當的行政行為,在法定時限內減少三分之一以上辦理時間。對行政機關負責人出庭應訴情況進行通報考核,提升依法行政水平。

  

  制定出臺《成都市行政規范性文件合法性審核實施細則》《成都市擬以市政府名義簽訂協議合同的合法性審查工作規則》,深化行政決策合法性審查。

  

  提高領導干部“關鍵少數”法治意識,將《中華人民共和國外商投資法》等法律法規納入政府常務會學法計劃,推進市縣兩級政府常務會學法、部門主要負責人講法常態化。

  

  提高公證創新發展能力

  

  推廣公證最多跑一次

  

  在法律服務領域,舉措要求,推進國際化商事糾紛解決機制建設,制定《關于進一步完善仲裁制度提高仲裁公信力的實施意見》,加快中國國際經濟貿易仲裁委員會成都國際仲裁中心、一帶一路國際商事調解(西南)中心、“一帶一路”外國法查明中心建設,確保2019年年底前建成運營。

  

  大力發展涉外法律服務業,制定出臺《成都市加快發展涉外法律服務業支持政策實施細則》,與 “一帶一路”沿線國家(地區)建立協作關系,吸引更多具有境外執業資格的律師來蓉執業,培育一批全國涉外律師領軍人才。

  

  提高公證創新發展能力,推廣公證“最多跑一次”,拓展涉外公證業務,加強全國公證行業首個知識產權保護中心建設,積極爭創全國知識產權公證服務示范機構。

  

  制定出臺關于健全統一司法鑒定管理體制的實施方案,嚴格鑒定機構初審準入和日常監管,打造設立環境損害類司法鑒定機構1-2家,開展“四大類”以外機構規范清理,推動更多司法鑒定機構獲得“國際通行證”。

  

  加強公共法律服務體系建設,加快建設市縣鄉村四級公共法律服務實體平臺,建成一批國際化社區法律援助工作站,打造“7×24小時”服務的12348法律服務熱線平臺,建設“淘寶網”式網上服務平臺,全域推廣刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作,著力提供符合國際慣例的法律服務供給。

  

  落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制,深入推進“以案說法”,加強優化國際化營商環境相關法律政策的宣傳。

  

  組織實施好2019年度國家統一法律職業資格考試工作,著力輸送合格法治人才。

  

  加強平安建設

  

  營造和諧穩定社會環境

  

  在刑事執行領域,舉措要求,組織開展社區矯正和安置幫教百日攻堅行動,做好重點人員教育幫扶,營造和諧穩定社會環境。

  

  加強司法所規范化建設,年內實現規范化司法所全覆蓋,打牢基層基礎。

  

  開展堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交三年行動,制定《關于加強人民調解員隊伍建設的實施意見》,推進人民調解“一體化”改革,加強商會等人民調解組織建設,為民營企業和小微企業提供調解服務。

  

  本報記者 晨迪


編輯:潘紅
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