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輕微交通違法 多地實行朋友圈集贊免罰
www.aw7m.net 】 【 2019-05-21 10:44:19 】 【 來源:四川法治報 】

  輕微交通違法,只要在朋友圈里發布自己的違法行為并集贊,就可免予處罰。近日,聊城高速交警支隊臨清大隊推出這樣一項執法新舉措,引發網友關注。


  近年來,出于人性化執法以及優化營商環境考慮,越來越多的城市都在出臺輕微違法柔性執法政策,不少地方屢出“奇招”。據媒體公開信息顯示,江蘇江陰、河南輝縣、四川達州、江蘇蘇州市吳江、江蘇東海、長沙天心、河北邯鄲、陜西延安等地的交警,都曾采取過集贊免處罰的方式進行教育。“交警讓發朋友圈代替處罰,這是‘作秀’嗎?法律就是法律,警方執法是否太隨意了?”有網友質疑,執法是一件嚴肅的事情,警方此舉有不務正業之嫌。律師表示,“奇招”在一定程度上是對講求效能的執法原則的貫徹體現,有利于更好地發揮法律的教育、指引功能,但警方在出“奇招”時也應當嚴格遵循依法行政和公平合理原則,避免由于濫用自由裁量權而形成執法輕重不一、標準失范的結果。●事件


  朋友圈集贊后免罰


  據媒體報道,5月9日下午,高邢高速聊城臨清收費站附近,一輛剛從高速公路駛下的德州牌照轎車被交警攔下,原因是該車在駛下高速時騎軋了導流線。按照規定,此項違法要處以罰款200元記3分的處罰,駕駛人已經做好了被處罰的準備。


  然而接下來的一幕卻讓這名駕駛人不敢相信。民警先對其進行了批評教育,接著,給了駕駛人兩個選擇:要么依法罰款記分;要么在微信朋友圈發布自己的違法消息,向微信好友宣傳不能騎軋導流線的道理。“朋友圈集齊20個贊,可以免予記分罰款處罰。”民警說。


  這名駕駛人經過片刻猶豫,選擇發朋友圈免罰。


  朋友圈發出大約半個小時,駕駛人表示已經集齊20個贊。民警檢查確認后拍照留證,再次對駕駛人進行了批評教育,之后將其放行。


  柔性執法成趨勢


  其實,通過發朋友圈集贊的方式對輕微違法人進行教育,臨清并非首例。


  去年,四川達州交警出“奇招”治理電動車違法行為就曾引發不少關注。據報道,從2018年4月16日起,達州交警一大隊在查獲電動車輕微違法行為時,駕駛人可以選擇發朋友圈曝光自己的違法行為并呼吁大家引以為戒,集滿20個贊后再由交警對其進行警告教育處罰。


  目前,多地都在實施對于輕微交通違法的柔性執法政策。


  青島4月初出臺政策,對于機動車違法停放、外地車因為不熟悉路況闖禁區等8種違法行為,事主屬于初犯的實行口頭警告批評教育,免予處罰。


  在濟南,去年12月底出臺第三批優化營商環境新舉措,明確規定,對于外地來濟南的旅游客運包車輕微交通違法行為只給予現場警告、糾正,不予處罰,發生一般及以下交通事故原則上不扣留車輛。


  在聊城,4月12日也發布優化營商環境17項措施,明確對情節輕微、危害不大的9種交通違法行為,以教育為主、不予罰款。臨清大隊發朋友圈集贊免輕微交通違法處罰的做法,就是對此政策的具體貫徹實施。●聲音


  支持派:人性化執法印象“很深刻”


  大多數人為交警柔性執法的做法點贊!因為處罰不是目的,人都有羞恥之心,發朋友圈集贊可以提醒身邊的親朋好友遵守交規,是一種非常有創意的普法方式。


  被處罰者們也紛紛表示印象“很深刻”。“一開始還覺得有點丟臉,不過朋友們都留言說,這種處罰方式挺好,就要這樣才記得住。”“挺人性化的處理方式,讓人印象深刻,現在我都記得自己違反的法規的具體條款了。朋友們還把我發的這條微信截圖保存了下來,稱今后可以時時提醒。”


  反對派:執法太隨意有“作秀”嫌疑


  也有人覺得,交警此舉不務正業,執法是一件嚴肅的事情,集贊是娛樂活動,用娛樂性去宣傳政策不可取,集30個贊就可免于處罰,未免太輕巧了。此外,網上也有聲音質疑警方的做法缺乏法律依據。“交警讓發朋友圈代替處罰,這是‘作秀’嗎?法律就是法律,警方執法是否太隨意了?”網友“利劍”表示。


  警方:“集贊”非強制目的是教育


  此前,株洲交警也出招,讓部分首次違反《株洲市城市綜合管理條例》(下稱《條例》)行為的駕駛人發朋友圈曝光自己的行為,并集滿20個贊,意在讓大家認識到自己的錯誤。


  株洲警方表示,這種集贊免罰的方式,只針對首次輕微違法行為,且違法當事人自愿通過發微信朋友圈集贊的方式替代常規處罰。對于一些不習慣使用微信等通訊工具的人,也可采取誦讀《條例》有關規定的方式來免罰。


  多地警方也發出過類似的回應。


  達州交警部門表示,發朋友圈是為了讓違規者將自己受到的教育啟發傳遞給身邊的人,以點帶面,帶動更多的人遵守交通法規。且朋友圈集贊“免”處罰并非強制性做法,根據《道路交通安全法》的規定,違法的行人或機動車駕駛人可以選擇罰款處罰或處以警告。“不罰款不等于沒處罰,而是依法處以警告處罰。”


  律師:“奇招”應避免濫用自由裁量權


  “朋友圈集贊免罰”行為是否涉及“隨意執法”呢?陜西洪振律師事務所律師馬晨表示,《行政處罰法》規定,“實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合”,從交警執法的目的來看,這項處罰的目的就是為了起到警示作用。“‘集贊’的目的是為了讓違法行為人認識到自身的錯誤,無可厚非。”馬晨說。


  北京康達律師事務所律師韓驍認為,“朋友圈集贊免罰”的做法是符合法律規定的。根據《道路交通安全法》規定,行人、乘車人、非機動車駕駛人違反規定的,可以對其處以警告或者5元以上50元以下的罰款,二者選其一,法律允許交管部門行使一定的自由裁量權。


  韓驍說,各地交管部門在整治交通時因地因時采取的“奇招”,一定程度上是對講求效能的執法原則的貫徹體現,有利于更好地發揮法律的教育、指引功能,但交管部門在出“奇招”時也應當嚴格遵循依法行政和公平合理原則。一方面,必須根據法定權限、法定程序和法治精神進行管理,不可違反法律的強制性規定,越權違法,越權無效;另一方面也應當在依法嚴格執法的前提下,做到公平、公正、合理、適度,避免由于濫用自由裁量權而形成執法輕重不一、標準失范的結果。本報綜合


編輯:陳芯穎
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